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刘希平在全省中职和中小学学习实践活动指导工作总结视频会上的讲话

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（2010年3月17日）
　　轰轰烈烈的第三批学习实践活动就要告一段落了。今天我们召开全省中职和中小学深入学习实践科学发展观活动总结视频会议，就是要对我省中等职业学校和中小学校学习实践活动作一个总结，同时研究部署进一步贯彻落实科学发展观的相关工作。刚才桐乡市教育局施勤高局长、慈溪市第二实验小学王从容校长、绍兴县柯岩中学董建康校长、瑞安市农业技术学校王秀达书记作了交流发言，他们讲得很好，他们介绍的学习实践活动经验不仅有特色，也很感人，成效非常明显，我们实在应该为他们的工作和成绩热烈鼓掌。谢谢四位同志的发言。希望各地各学校认真学习他们的经验，尤其要学习他们所追求的科学理念、表现出的认真态度和推进改革的执着精神。　　根据中央和省委的统一部署，我省参加第三批学习实践活动的中等职业学校和中小学校一共有4763所，其中普通高中109所、中职学校86所、初中1058所、小学2556所、幼儿园870所，涉及校级党组织3944个、领导班子成员13521人、党员78018人。　　自2009年9月第三批学习实践活动启动以来，全省各级教育行政部门和参加学校党组织，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”和“六个更加突出”的具体要求，以“提高育人质量、办人民满意的教育”为主线，认真开展学习实践活动，取得了明显成效。　　一、主要特点　　在第三批学习实践活动中，全省中职学校和中小学校紧扣科学发展主题，坚持把深化理论学习、查找解决问题、夯实基层组织建设贯穿于活动的各个阶段，努力使活动符合中央和省委的要求，符合教育和学校发展的实际，着力于抓早、抓紧、抓实各个阶段的活动。　　（一）加强活动指导。开展学习实践活动，对我们教育系统来说，既是重大的政治任务，更是促进发展的难得机遇。我们是这样认识的，也是这样来自觉抓学习实践活动的。根据中央和省委的要求，省委教育工委（教育厅）领导班子对开展中职和中小学学习实践活动高度重视，提早调研，制订活动指导方案，及时召开全省视频会议进行部署，并建立了委厅领导联系点制度；活动中期，召开全省中职和中小学学习实践活动情况交流汇报会，组织设区市开展学习实践活动对口检查。各市、县（市、区）教育局认真履行指导职责，制订活动指导方案和工作计划，建立党员领导干部联系点制度和巡回检查制度。全省共成立检查指导组388个，建立领导联系点1307个，领导下联系点4757次，积极指导基层学校开展学习实践活动。杭州、宁波等市适时召开了学习实践活动推进会。衢州市采取领导划片包干的办法指导学习实践活动。舟山市教育局主要领导用了近半个月时间下基层就学习实践活动进行调查研究。广大中职和中小学校更是把开展学习实践活动作为最重要的政治任务来抓，广泛发动、认真组织党员教职员工参加活动。许多党组织主要负责人或党员校长带头开展学习调研、分析检查、进行整改落实。不少学校还建立了领导班子领衔课题调研、联系党员教师学习、蹲点备课等制度，努力推动学习实践活动展开。　　（二）突出实践特色。学习实践活动一开始，我们就从教育进入“读好书”新阶段的特点和要求出发，确立了“提高育人质量、办人民满意教育”的活动主题，明确提出了五个方面的学习实践活动着力点，即着力强化理论学习、更新教育理念，着力推进素质教育、促进学生全面发展，着力改进师德师风、提升执教能力，着力规范办学、强化学校管理，着力夯实基层组织、加强学校党的建设。并对中等职业学校、普通中小学、幼儿园和成人学校学习实践活动分类提出了具体要求。各地各学校紧密联系实际，设计活动载体。杭州市提出“建设教育强市、共享品质教育”活动主题，要求在提高师德修养、转变育人模式、规范办学行为、完善评价机制等方面下功夫。绍兴市提出“紧贴学校改革发展实际、提升学校发展水平，紧贴教师专业发展实际、提升队伍整体素质，紧贴学生成长实际、提升学生综合素养”的“三紧贴”要求。义乌市提出“创新思路，促进教育均衡发展”实践载体。路桥区成人中专提出“培养人才与企业需求零对接”。开化县华埠镇初级中学提出“内涵提升谋发展，均衡优质促和谐”。慈溪市第二实验小学提出“探寻教育本质，践行轻负高质，提升教育品牌”。在学习调研阶段，许多地方把学习贯彻新修订的《浙江省义务教育条例》等教育政策法规作为重要内容，重点就办学思路、教学质量、学校管理、师德师风建设等深入基层开展专题调研。在分析检查和整改落实阶段，许多地方和学校紧紧把握“培养什么人、如何培养人”“办什么样的学校、怎样办好学校”两大核心问题，认真查找研究在教育发展不平衡、优质教育资源紧缺、办学不规范、素质教育难推进、教师队伍素质不够高等方面存在的突出问题，寻求解决问题的对策和办法。　　（三）注重理论武装。针对教育、学校、教师的特点，在学习实践活动中，各地各学校始终注重加强理论学习，坚持统一要求与自主安排相结合，认真组织全体党员教师深入学习中央和省委规定的必读篇目，深入学习党的十七届三中、四中全会精神和中央、省委有关文件精神。许多地方和学校紧扣科学发展观主题，按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，采取领导主题宣讲、专家辅导报告、先进典型巡回报告、教师论坛、解放思想大讨论、远程教育视频点播等多种形式，组织开展学习。据统计，全省各基层学校共召开校领导班子学习会10013次，组织专题辅导报告5652场，组织党员教师集中学习15510次，举办培训班5264期，培训党员教师达15万人次。各地、各学校还把开展典型示范教育、组织讨论交流作为深化理论学习的有效形式。通过解放思想大家谈、征文比赛、交流研讨等，组织党员教师紧密联系实际，对事关教育科学发展的一些关键问题，进入深入讨论。舟山市成立了“践行科学发展观教师先进事迹报告团”，组织优秀教师到各学校进行宣讲。宁波市以“强化爱与责任”为主题，开展了“感动甬城学子十大优秀教师”和“十佳青年师德楷模”评选活动。嵊州市长乐镇教育总支把该镇2009年受表彰的优秀教师先进事迹汇编成册，组织党员认真学习。活动期间，全省各地各校共树立先进典型1829个，举办先进事迹报告会2589场。　　（四）坚持开门搞活动。教育涉及千家万户。办好教育，既需要教育系统自身的不断努力，也需要社会各界的关心、理解和支持。学习实践活动期间，许多地方和学校围绕推进教育改革、实施素质教育、提高教学质量、规范办学行为等，组织党员干部和教师走出校门，走进社区和学生家庭，听取意见，开展专题调研。许多学校开展了“百名教师进家庭”、“千名家长评校风”、“万名学生评教师”等活动。据统计，活动期间各学校领导、教师共走访师生、家长及社会各界人士达1140346人次，召开座谈会9913次，参与人数达305366人次，发放意见征求表1165853张，征得意见352159条。在整改落实阶段，各地各校广泛地向师生和群众征集整改意见，并将制订的整改方案和整改工作进展情况及时向师生和群众公开，自觉接受群众监督。开门搞活动，真诚地把师生群众吸引到学校学习实践活动中来，为活动真正取得实效，奠定了良好的群众基础和实践基础。　　（五）创新活动方式。形式多样，有声有色，是这次全省中职学校和中小学校学习实践活动的一个生动写照。在面上，我们全面开展了“凝心聚力育人才”、“关爱师生　服务发展”、“学先进　树典型　作表率”活动，以及“服务学校、服务基层”送教下乡服务活动。在各地各学校，大家充分发挥这些年学校文化建设的优势，精心设计并认真开展了一系列丰富多彩的活动。吴兴区深入开展坚持培训“集中学”，强化个人“自主学”，邀请专家“引领学”，结合工作“实践学”，开展分散“包干学”等“五学”活动。桐乡市各学校在校园网上开辟学习专栏，通过QQ群、校园广播和短信平台等渠道，及时将科学发展观的理论知识传播给每一位师生员工，做到学习全覆盖。上虞市以“课程改革大家谈”为平台开展“论坛式调研”，以“千名教师连万家”活动为载体开展“走访式调研”。温州市开展城镇教育发展问题研究、中小学基层党组织建设研究，以调研深化理论学习。舟山市组织专家分组到各学校进行教育指导，帮助学校查找问题、研究对策。景宁县开展争当人民满意校长、争做人民满意教师、争办人民满意学校“三争创”活动。普陀区开展以“送政策、送党建经验、送教育经验、送文化、送温暖”为内容的“服务渔农村、真情送万家”集中行动，完成渔农民素质培训 11220人。衢州市江山中专组建百名教工“志愿者服务队”和百名学生“义工队”，深入社区、深入农村、深入企业，开展系列志愿服务活动。丰富多彩的活动形式，极大地调动了师生参与学习实践活动的积极性。　　二、主要成效和体会　　1．提高了对科学发展的认识。通过开展学习实践活动，使教工党员和广大师生普遍接受了一次科学发展观的理论教育。与开展学习实践活动前相比，大家对科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求有了更为深刻的理解，对教育的科学发展、和谐发展有了进一步的认识，对解决涉及“公平、均衡、素质、质量、协调”方面的教育发展难题有了一系列新的想法。在学习实践活动中，绍兴市教育系统进一步认识到，要推进教育科学发展，必须坚持“教育公平、均衡协调”的发展理念不动摇，坚持“育人为本、内涵发展”的办学理念不动摇，坚持“规范办学、优质轻负”的素质教育理念不动摇。杭州市在破解“上学难”、推进名校集团化办学、城乡教育共建、教育均衡发展等方面形成了一些新的思路和措施。丽水市提出了高标准高质量推进十五年教育的举措，出台了加强学前教育、全面提升教育质量的若干意见。宁波市形成了推进素质教育的新思路，在全市中小学推出了“轻负高质”25所实验样板学校。萧山区确立了促进学校科学发展的六大策略，即质量立校、师资兴校、科研强校、服务优校、特色亮校、品牌扬校。台州市在实施乡中心校战略的基础上，又推动建立了全市初中联盟，推动初中教育逐步走向均衡。秀洲区制定了《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》，明确规定各镇（街道）、各部门对发展学前教育的责任，理顺了学前教育管理体制。　　2．解决了一些突出问题。学习实践活动中，各教育行政部门和中小学校致力于解决问题，取得了一批实践和制度性成果。宁波市、杭州市全面开展“国有民办”学校办学体制调整工作，切实维护和促进了各类学校的公平竞争。衢州市实施“青蓝工程”，4000余名城镇中高级骨干教师与5000名农村教师师徒结对，有效提高了农村教师的执教能力。德清县针对乡村教育比较薄弱的情况，组织20所学校开展了新一轮城乡共同体建设。在解决问题上，更为突出的表现是，许多地方和学校加强了制度和机制建设。绍兴市建立完善了各类教育均衡协调发展机制、学校教育质量评价机制、减轻学生过重课业负担监督机制、教师培养聘任机制，废除了5项与科学发展观不相符的政策文件，新修订了33项制度。台州市建立新招聘农村中小学教师“先落户、后上岗，先培训、后培养”的培训期制度。绍兴县、诸暨市对刚毕业的进城新教师实行“3+2”农村服务期制度，规定新教师在城区任教满3年后必须下派到指定的农村学校任教2年。南湖区实施教师“教学反思每月评优”制度和新居民子女的德育导师制度。开化县建立“推门听课”制度，学校领导不定期地进行推门听课，检查了解任课教师的教案及作业设计情况。据统计，学习实践活动中，各地各学校共梳理出11079个突出问题，目前已经解决了6476个，正在解决的问题3573个；新制订修订各类制度6679项，废除有关政策性文件1433个。　　3．办成了一批实事。为广大师生办成了一批实事。经过全省教育系统的共同努力，全省顺利完成了年初承诺的“2009年十件实事”。农村小规模学校调整改造工程全面完成，累计完成投资11.3亿元，建成了866个拟保留项目、817个拟合并调整项目。顺利进行了义务教育学校绩效工资改革，中小学教师工资待遇普遍得到提高。全省各级全年培训农村骨干教师14621名、中职教师10986名、幼儿教师46594人次。农村教师集体宿舍危旧房改造项目、乡镇中心幼儿园建设项目、农民工子女学校建设改造项目按计划启动，完成投资11.6亿元，其中竣工教师集体宿舍57.3万平方米，建成幼儿园185所，完成建设改造农民工子女学校22所。全面落实农村人均年收入4000元以下低收入家庭子女就读中职教育免收学费政策，使12.5万名中职学生享受免除学费和提供营养餐政策。据统计，活动中各地各校共为师生办成实事6459件。为基层群众办成了一批实事。不少地方和学校依托知识、技术和信息方面的优势，积极面向基层和群众开展以科技服务、创新创业等为内容的服务活动。据不完全统计，全省各基层学校共开展服务地方、服务社会等活动7444次，参加活动的教师96536人次。余杭区塘栖成人文化技术学校面向广大农民，开展农产品经纪人、养殖技术、物业管理、餐饮服务、农家乐等培训，帮助广大农村劳动力增强就业技能。德清县邀请专家教师走进农村，开展送文化上墙、送教育上山、送培训进企、送健康到家的“四送”活动，大大提升了教育服务社会经济的贡献度。　　4．加强和改进了基层组织建设。扩大基层学校党组织覆盖面。学习实践活动期间，全省新建学校党组织47个，其中民办学校党组织25个。许多学校进一步完善了“三会一课”、党课学习、民主评议党员等制度。宁波市在活动中创建了9个“党建工作示范点”和41个“党员示范岗”，推出了16个“优秀共产党员示范岗”。永康、桐庐等地开展党员教师结对困难学生、联系班级活动。开化县为学校中层以上干部和党员划分责任区，为党员教师发挥作用创设平台。普陀区建立党建共同体工作平台，组织城区学校党组织为薄弱学校送去党建联络员和党建工作经验。根据统一部署，各地还全面开展了民办学校和幼儿园党建工作调查。金华、舟山等地针对调研发现的问题，建立了党员领导干部联系民办学校制度、向民办学校派遣党建联络员制度、民办学校督学制度，举办民办幼儿园园长培训班，切实加强了对民办学校党建工作的指导和对民办学校发展的帮助。　　这次学习实践活动，各地各学校都取得了许多成效，对此，群众给予了积极评价。据满意度测评，全省中职学校和中小学校学习实践活动平均满意率达到98.86%，其中满意为91.56%。　　经过各地各学校的共同努力，全省中等职业学校和中小学校学习实践活动取得了明显成效，但同时我们也必须清醒地看到，活动开展中也还存在着不少不足和薄弱环节。一是由于思想认识程度不一，地区之间、学校之间，活动开展还存在一些不平衡；二是活动中还存在一些形式主义的东西，解决问题与社会和群众的要求还有许多差距；三是一些地方和学校开展活动存在着前紧后松的现象。　　三、下一步打算　　全省第三批中职学校和中小学校学习实践活动就要结束了，但巩固和发展学习实践活动成果的任务仍很重。而促进教育的科学和谐发展，更是我们必须长期坚持和为之奋斗的工作目标。今后一段时间，我们要重点抓好五个方面工作：　　1．认真做好学习实践活动的总结。这次学习实践活动历时之长、参与人数之多，都是这些年少有的。其中有许多东西值得我们回顾和总结。各地各学校一定要重视做好学习实践活动的总结工作。通过总结，发现自己做得好的方面，同时也认识自己做得不够的方面，其中后者更为重要。要组织师生一起开展总结，以总结推动各地各学校的工作，推动学习实践活动成果的巩固和发扬光大。　　2．狠抓各项整改任务的落实。在学习实践活动过程中，各地各学校都认真制订了整改方案，明确了整改项目和要求。这既是学习实践活动的成果，也是各级教育局和学校党组织对人民群众作出的庄严承诺。一诺千金，我们一定要兑现这些承诺。对于已经完成整改任务的项目，要回过头看一看是不是完全落实；对尚未完成的整改项目，要一项项分解任务，明确责任，督促落实。全省各级中职学校和中小学校学习实践活动领导小组要及时把工作重点转到抓整改上来。全省要建立整改分级督查制度。其中，各市、县、区应于今年7月、11月，分两次对区域内中职学校和中小学校整改落实情况进行集中督查，并以教育局为单位逐级上报督查报告。省教育厅也将组织相应抽检性督查。对整改落实情况，各学校要及时向广大师生和家长进行通报，自觉接受监督。　　3．进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制。这是一项改革，必须以改革的思路进行统领。要着眼于解决制约学校科学发展的深层次矛盾和问题开展长效机制建设，尤其是要切实完善和落实各类科学评价体系。同时，进一步建立健全学校党员干部和教职员工理论学习教育制度、领导干部民主生活会制度、科学民主决策制度以及完善改进党员干部作风等制度措施，努力在学校和教育系统全面营造有利于深化改革、推进学校科学和谐发展、提高教书育人质量的制度环境。　　4．推动2010年工作的完成。2010年是我国教育发展进程中具有重要意义的一年。要全面实现“十一五”规划，制定“十二五”规划，国家即将公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。各地各校一定要把学习实践活动的成果及时转化为推动教育改革和发展的强大力量，认真学习宣传贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《浙江省义务教育条例》，全面完成已定的各项教育改革发展要求和任务。　　5.科学制订全省中长期教育现代化发展规划。这是关系教育长远发展的大事。各地要切实抓紧抓好这项工作。规划要突出研究解决问题，突出强力推进改革。这次学习实践活动，各方面对教育提出了许多问题以及解决问题的建议，这是一笔很好的财富，我们一定要很好的研究和利用好这笔财富，在回应群众呼声、研究实际问题中，筹划今后一个时期的教育改革和发展，以使各个层面所制订的教育规划更符合科学发展观，更符合实际，更为科学和有效管用。　　教育是一项崇高的事业，教育又是一项非常艰难的事业。因此，教育更必须走科学发展之路。让我们以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，努力用心用力用情办教育，为了千百万家庭的梦想，为了全体孩子的成长成才，为了中华民族的伟大复兴，做出我们教育人的最大贡献。