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浙江省教育厅、文明办、民政厅《关于大力开展社区教育工作的意见》

2010-04-08

发文机构：宁波社区教育行政级别：省级来源：宁波社区教育国别：中国查看原网站全文

各市、县（市、区）教育局，文明办，民政局：        为了贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展”的要求，以及国务院批转教育部《面向21世纪的教育振兴行动计划》突出的“开展全民素质”的精神，进一步推进我省社区的教育工作的开展，构建符合我省省情的终身教育体系，努力建设学习型社会，根据我省实际，现就推进社区教育工作提出如下意见：  一、充分认识开展社区教育工作的重要意义         社区教育是在一定去火范围内，充分利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是全面实现小康社会目标、形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要基础，是加强社区物质文明、精神文明、和政治文明建设的重要内容，是发展知识经济加快社会发展的必然要求，是加强社区教育对于保障社区长远终身学习的需求，促进社区可持续发展具有十分重要的现实意义。  二、社区教育工作的指导思想         以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神外指导，认真贯彻党的教育方针，全面实施科教兴省和可持续发展战略，推进终身教育，提高社区全体成员的整体素质，促进人的全面发展，紧紧围绕社区建设与发展的总体目标，强化社区功能，提高城市文明程度，维护社会政治稳定，促进经济和社会的协调发展。开展社区教育工作要从社会发展的实际出发，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，促进教育和社会的协调、互动发展。  三、社区教育工作的总体目标         今后五年社区教育工作的总体目标是“          ——通过社区教育，完善和强化社区服务功能，促进社区的物资文明、精神文明和政治文明建设，推动上去建设与发展，创建服务完善、社会和谐、崇善公德、居民素质较高的新型社区。          ——推动终身教育活动的广泛开展，以内容丰富、形式多样的各类教育培训活动，满足社区居民多样化的终身教育需求，营造处处学习、时时学习、人人学习的学习型社会黄鲸，促进学习型社会的形成。          ——创建一批国家级社区教育区，30个省级社区教育实验区，各市抓好一批市级社区教育实验区。          ——全省有60%以上的城区，50%以上的县、镇开展社区教育工作，为构建我省终身教育体系，形成学习型社会奠定基础。          ——国家级、省级、市级社区教育实验区通过有效整合资源，初步形成社区教育网络，县（市、区）建立社区教育中心，街道、乡镇建立社区教育学校，居民区、村建立社区教育工作点（分校）。         以社区教育为载体，广泛开展学习型社区和学习组织的创建活动，创建一批具有区域特色的学习型社区（街道、乡镇）、学习型单位（企业）、学习型家庭等学习型组织，省级社区教育实验区有30%至50%的单位和家庭成为学习型组织。  四、开展社区教育工作的主要任务         各地要根据上述目标，结合经济社会发展以及社区成员学习的实际需要，因地制宜地制订本地区社区教育的工作规划，重点围绕以下几个方面开展工作。          1、大力开展丰富多采的社区教育活动          社区教育要以承认教育为重点，广泛开展针对不同类型人群所需要的各类教育培训。培训对象包括婴幼儿、青少年、在职从业人员和下岗失业人员、老年人、外来人群等。培训内容包括科学文化、职业技能、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健、人口教育、社会生活、休闲娱乐等。          城市社区教育要紧密结合城市建设与发展需要，把大力开展企业职工”双证制“教育培训、职业技术培训、再就业培训、职工转岗培训、外来人口培训为重点，外把我省建设成为现代制造业基地提供人才保障。为了适应我省现代化建设和进一步扩大外向型经济的需要，要在全省范围内各级开展面向全体市民以日常外语和计算机基础应用能力为主要内容的学习培训活动。         农村社区教育要紧紧围绕农业经济结构战略性调整，把大力开展百万农民培训工作、农民使用技术和”双证制“教育培训、农村转移劳动力培训、失业农民培训、乡镇企业职工”双证制“教育和职业技术培训等作为农村社区教育工作的重点，为促进农业增效、农民增收，推进农业产业化进程，确保乡镇工业的可持续发展，保障农村城市化进程中教育事业协调发展和农村现代化建设服务。         开展社区教育要结合党的方针、路线，对社区群众进行社会主义思想信念和形势政策教育，公民道德和民主法制教育，使社区居民树立正确的世界观、人生观，形成健康向上的社会氛围。         开展社区教育要通过内容丰富、形式多样、方式灵活、群众喜爱、健康有益的活动，大力发展社区文化，不断丰富社区成员的精神文化生活，推进社区精神文明和政治文明建设。     2、广泛开展学习型社区和学习型组织创建工作         创建学习型社区和学习型组织是上去教育的重要内容，也是推动社区教育的重要抓手。社区教育主管部门要协助当地政府会同有关行业主管部门、工会、妇联、共青团等社会团体和群众组织，制订切实可行的创建目标和实施办法。每个社区教育实验区都要把创建学习型社区和学习型组织作为社区教育的工作目标和重要任务，每个阶段都要有重点地培育创建一批学习型组织。创建学习型组织，既要广泛发动，又要精心组织，工作重点是充分调动和发挥区内组织、单位、家庭、个人开展和参与终身教育活动的积极性，使学习成为单位和个人内在需求和自觉行动，并落实好相关措施，确保创建工作取得实效。          3、整合优化社区教育资源，建立完善社区教育网络         各地要在地方党委、政府领导下，充分利用社区内现有各类教育资源，通过整合当地成人教育和职业教育资源，建立社区教育机构。有条件的县（市、区），可在统筹整合当地教育资源的基础上，建立融广播电视教育、现代远程教育、自学考试、各类承认教育和职业培训为一体的社区教育中心。县（市、区）要以社区教育中心作为社区教育办学网络的龙头，在充分发挥自身功能和作用的同时，还要发挥好对本地区社区教育工作的组织、协调、指导、服务、辐射、带动作用。乡镇、街道要以本社区内各级各类成人学校、普通学校为主，联合社会各种办学力量建立社区学校。社区居（村）委会可设立社区教育办学点。             建立社区教育机构应按隶属关系向当地教育行政部门办理报批、注册手续。街道（乡镇）及以下的社区的教育机构，报所在县（市、区）教育行政部门审批。细（市、区）社区教育机构报所在市教育行政部门审批。民办社区教育机构应按规定同时报民政部门登记。          4、统筹规划、分类指导，积极稳妥地推进社区教育工作         遵循统筹规划、分类指导、点上深化、面上推广的方针，2003年至2004年，重点抓好实验、加强宣传、营造声势、逐步拓展。根据教育部要求，省、市大力推进社区教育的同时，要抓好一批社区教育实验区，并及时总结经验以点带面。杭州市、宁波市要全面推进社区教育工作，其他地级市的城区、经济强县、教育强县和发达乡镇应率先开展社区教育。各地在推进社区教育同时，应积极开展学习型城市、学习型社区和学习型组织的创建工作，为形成学习型社会打下基础。2005年至2007年，按照点上深化、面上推广的工作方针，逐步把剩、市级社区教育实验区建设成为社区教育示范区，同时在实验工作取得经验的基础上，积极扩大社区教育范围，广泛开展学习型社会的创建活动。     五、建立和完善社区几哦按语管理体制和运行急智        1、建立和健全社区教育的管理体制        要继续探索和不断完善”政府统筹领导，教育部门牵头，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与“的社区交游管理模式。把社区交游工作纳入区域经济建设和社会发展规划，纳入教育事业发展规划，纳入社区建设和发展规划，社区建设相关设施的规划建设应考虑社区几哦按语发展的要求。把社区教育工作与精神文明先进社区和社区建设示范单位创建工作结合起来，发挥社区教育在促进社区建设中的基础作用。          2、建立社会互动、资源共享的社区教育运行机制         各级政府要调动、统筹、协调各方力量，支持和参与社区教育工作，创造有利于社区教育工作的舆论氛围和政策环境，明确喝政府部门推进社区教育工作职责，并把社区教育工作列入单位领导年度任期目标的考核内容，实行目标责任制管理。各部门要分工合作、积极配合、形成合力。         要任职贯彻落实《浙江省社区资源共享实施意见》，充分利用社区内各单位现有的各类教育资源开展社区教育。社区内的各类学校结合自身实际情况，通过多种途径和形式，最大限度地将学校教育资源向社会开放，有条件的学校要通过现代信息技术和远程教育网络，为社区居民提供多种多样的教育服务。社区内各有关部门和单位要积极支持、帮助学校推进教育改革，为学生提供社会实践机会和场所，社区内的图书馆、文化馆等教育、文化、科研、体育公共设施，要面向社区成员有序开放，为社区群众提供教育活动场所，形成横向联合、纵向沟通、资源共享，社会与教育双向互动的社区教育运行急智。           3、加强社区教育队伍建设          各地要因地制宜，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区需要、富有社区特色的管理队伍和教师队伍。专职人员主要是在现有的社区内教育工作者和行政管理人员汇总统筹安排，兼职人员按照实际需要聘用。各地要注重社区教育志愿者队伍建设，通过多种形式和途径，加强组织引导，充分发挥社区内离退休老干部、专家学者、企业家、教师、英雄模范人物等积极性，努力形成一支热心教育工作，具有奉献精神的社区教育志愿者队伍。为充实社区教育工作者队伍，有条件的县（市、区）教育局可向每个街道、乡镇派送一名优秀教师（教师人事关系仍保留在教育局）作为街道或乡镇专职社区教育干部，负责社区教育工作。          4、加强对社区教育的理论研究和培训工作         坚持理论研究与区域实践相结合，加强实践总结，强化理论指导。各地要有针对性地确定一些研究课题，努力探索社区教育的发展规律，逐步构建科学、合理、高效的社区教育管理体制和运行机制。加强社区教育工作者的培训，有计划地对社区教育工作者开展社区教育和终身教育理论、政策法规、职业道德和社区教育专业知识发面的教育，不断提高社区教育工作者的业务能力和管理水平。 六、切实加强社区教育工作的领导，落实保障措施     社区教育是设计到社区内各种组织部门和社区全体成员的一项系统工程。各级党委和政府要切实加强领导，城区和县市要建立以政府主管领导为负责人，各有关部门负责人参加的社区教育工作领导机构，负责研究制订本地社区教育工作的发展规划及实施方案，社区教育工作领导机构下设办公室，负责社区教育工作的实施和日常管理，办公室设在相应的教育行政部门。各级教育行政部门要确立终身教育和全民教育的观念，把推进社区教育工作作为完善教育体制，深化几哦按语改革的重要途径，将社区教育纳入工作职责范围，明确管理部门和专职人员，并主动与各有关部门加强联系，沟通协调，努力形成相互配合、齐抓共管的良好局面。各地要研究制定推动社区教育深入开展的政策，落实社区教育的保障措施，明确社区教育的公益性质，保障社区教育经费的正常来源。社区教育经费至少应按照每年不低于人均1元钱的标准划拨，经费应列入县（市、区）政府经常性财政开支，各有关部门要根据在开展社区教育工作中各自职责和所承担的任务，落实相应的经费。要在社区建设资金中安排一定比例用语社区教育。通过采取”政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者承担一部分“等多渠道筹措经费的办法，妥善解决好社区教育办学经费。