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浙江省专业技术人员继续教育“十五”规划

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浙江省专业技术人员继续教育“十五”规划                                                                                                信息来源:                        人力社保厅                                        浏览次数:                                                                                                                                                    分享到：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             “十五”时期，是我省加快工业化、信息化、城市化和市场化进程，为提前基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。努力建设一支高素质的专业技术人员(含专业技术管理人员，下同)队伍，是推进和实现“四化”的必要保证。为此，必须大力加强专业技术人员的继续教育。根据《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《2001—2005年浙江省干部教育培训规划》以及省委、省政府实施新世纪人才工程决定的要求，结合全省、专业技术人员继续教育的实际，特制定本规划。    一、指导思想与基本原则    (一)指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的思想为指导，积极贯彻科教兴省、可持续发展和人才战略，紧紧围绕我省经济和社会发展，尤其是工业化、信息化、城市化、市场化建设的需要，以全面提高专业技术人员素质为目标，以高层次人才培养为重点，以优化组织管理体系和运行机制为保证，以改革创新为动力，大力实施专业技术人员全员继续教育，并逐步建立起专业技术人员的终身教育体系。为实施我省经济社会发展“十五”计划和提前基本实现现代化提供人才保障。(二)基本原则    1．坚持为科学技术进步和社会经济发展服务原则。结合经济结构调整、产业升级和高新技术发展的需要，积极主动地开展形式多样的继续教育，通过培养高素质人才来推动和促进企业科技创新和成果转化的提高，增强企业的竞争力和发展后劲，推进全省经济的不断发展。    2．坚持面向现代化、面向世界、面向未来原则。积极传播世界科技发展新理论、新信息、新技术、新方法，努力培养一批具有创新意识的、年轻有为的、能追踪国际国内最先进科技水平的学科带头人。    3．坚持学以致用和按需施教原则。要注重继续教育质量，坚持理论联系实际，讲求效益，增强教学的应用性和实用性。特别要重视培养在本职岗位中应用新科学、新技术的能力，突出开发专业技术人员的创新思维和创新能力。    4．坚持责权统一的原则。专业技术人员接受继续‘教育既是通过提升自身素质和能力不断为社会作贡献的一种责任，也是实现自我发展的一种权利。要通过法律、行政等多种手段，保障专业技术人员继续教育责任和权利的实现。    二、目标与任务    (一)基本目标按照党的十五届五中全会提出的“完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系”的精神，加快建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的继续教育体系和运行机制。到2005年，逐步建立健全专业技术人员继续教育法规制度；建立科学化、制度化、网络化的管理体系；建立政府推动、市场导向、社会服务、单位自主、个人自觉的运行机制；构建政府部门、高等学校、科研院所、企事业单位、办学机构、社会团体及社会中介组织共同参与、分工合作、覆盖全员的大继续教育格局。通过大力开展继续教育，全面提高专业技术人员的政治素质、业务水平和创新能力，培养和造就一支门类齐全、结构合理、素质精良，与现代化建设相适应的专业人才队伍；促进新技术、新知识的快速传播与应用，提高新科技成果转化为现实生产力的能力；在全省建立良好的继续教育氛围。    (二)主要任务1．逐步建立法规体系，实现依法开展继续教育认真贯彻国家有关专业技术人员继续教育的法律、法规，并结合我省实际创造性地落实。加快我省专业技术人员继续教育立法进程，制订与国家法律、法规相配套的法规、规章、制度，构建较为完备的全省专业技术人员继续教育的法规体系，为我省开展继续教育提供依据，把专业技术人员的继续教育工作纳入法制化管理的轨道。    各市和省级业务主管部门要根据国家和省有关法规规章，联系实际，及时制订、完善本地区的专业技术人员继续教育规章和本行业的继续教育实施办法。    2．建立梯度培养体系，实现专业技术人员全员素质的提高    在开展继续教育工作的层面上，要着重高层次人才的培养，造就一批紧跟时代、领先国内的学科、学术技术带头人；要突出紧缺专业人才的培养，尽力满足我省经济、社会、科技等领域对各类紧缺人才的需求；要强化所有专业技术人员知识的补充和更新，使我省广大专业技术人员不断适应新形势、新观念、新技术的要求；要重视初级人才的提升培训，使专业技术人员队伍的群体结构不断优化，后继有人。    在开展继续教育工作的内，容上，要实现公·共知识和专门业务知识学习的统一，实现基本技能和新，知识、新技术掌，握的统一，实现专业技术岗位所需的技术；技：能与创造性思；维、创造力开发的学习运用相统一。    3．建立和完善教学体系，实现继续教育质量和效益的提高    抓好继续教育教学网络建设，充分挖掘现有的各种教育资源，发挥政府、高等院校、科研院所、企事业单位等各类社会办学力量开展继续教育的积极性，采用联合办学，定、向培训等。多种形式，形成继续教育的社会化网络。要重点建设一批制度完善，设施齐全，力量雄厚，布局合理，分工协作的继续教育骨干基地，集中资源优势，提高办学质量，方便专业技术人员接受继续教育。基地建设要引入市场机制，遵循优胜劣汰的规则，逐步完善基地的自我约束、自我管理机制。省人事厅将在调查研究和充分协商的基础上，在全省建立若干个省级继续教育基地。通过基地的示范和区域辐射，促进继续教育教学网络的发展。加强继续教育师资队伍建设，加快培养和建设一支结构合理、素质优良，高水平的专兼职结合的教师队伍，并不断选聘一些具有教学能力的专家、学者和经营管理者充实教师队伍。要加快建设“浙江省继续教育师资库”。各地各行业主管部门也要掌握继续教育师资信息，实现资源共享，以应对继续教育专业门类繁多，人员层次不同，内容不断变化发展的特点。要定期组织师资的研讨和培训，不断提高他们的政治素质和专业水平，适应世界科技知识的发展。加强继续教育教材建设，认真做好继续教育项目指南的编制和教材的确定工作，确保不同专业、不同层次的专业技术人员在接受培训时有比较先进、对口、实用的教材。4．优化组织管理体系，实现继续教育的规范化运作专业技术人员继续教育工作要在各级党委、政府的统一领导下进行。实行省人事行政部门主管，各地区、各部门分工负责，分级管理，分类实施的继续教育管理体系。各级政府要加强对专业技术人员继续教育工作的领导，把专业技术人员继续教育纳入当地社会经济发展规划，并扶持重要领域以及经济相关落后地区的继续教育工作。省人事行政部门负责全省专业技术人员继续教育的法规、政策、规划的研究、制定、管理‘和落实；负责继续教育骨干基地的布局和资格认定工作；研究审定全省继续教育公共课程的设置和教材、资料的统编；开展全省继续教育师资和管理者队伍的培训；指导、协调、检查和监督各地各部门继续教育工作，并对全省继续教育进行总结和评估。    市、县人事行政部门是本地区专业技术人员继续教育的职能部门。要根据本规划，结合当地实际情况，制定本地区的继续教育规划和实施办法。要加强政策指导、综合协调、检查监督，实施有效管理，并负责公共课程培训和继续教育示范活动的实施。要主动与企事业单位保持联系与沟通，为他们的继续教育提供指导与帮助。    省级各业务主管部门负责本部门本行业专业技术人员继续教育的组织、管理、实施和监督。要明确本部门本行业抓继续教育工作的责任人。要根据行业的特点、专业的特性，研究制定包括科目指南、课程设置、培训方式等内容的详细工作计划并组织实施。省各专业协会组织要积极发挥作用，为本专业的继续教育提供指导、咨询和帮助。    各级在开展专业技术人员继续教育活动中，要坚持分工合作、分级指导、分类实施的方针，尽力避免多头管理、重复培训以及无序竞争的现象发生。目前已开展的计算机应用能力、外语水平等级和电子商务等基本技能的培训考核和面向全体专业技术人员的公共课程、示范活动及执业、从业资格的培训考核等继续教育活动，应由各级政府主管专业技术人员继续教育的部门为主负责；属于专门业务知识的继续教育，应由各级业务主管部门为主负责。    企、事业单位是专业技术人员继续教育的主体，要依托高等院校和科研院所，或构建自身开展继续教育的有效载体，开展各种形式的继续教育活动，推进产、学、研结合，推进科技和教育体制改革，推进国有企业的战略性调整和其它各类企业的发展，推进事业单位综合配套改革的深化。企业、事业单位要指定专门机构或专人负责继续教育工作，为专业技术人员’得到良好的继续教育提供有效的支持和保障。    5．创新运行机制，实现继续教育政府推动与市场运作的有机结合    尽快建立以法规为依据，以市场为导向，充满生机和活力的专业技术人员继续教育运行机制，进一步发挥市场对继续教育资源的配置作用，促使继续教育和各种要素通过培训市场进行合理流通，继续引导教学培训单位、用人单位及个人进入市场，通过市场交换教·学培训的供求信息。要大力培育和发展继续教育的中介机构和服务组织，以最大限度地满足继续教育主体和专业技术人员个人对接受培训教育的需求。要发挥继续教育市场的竞争激励机制，促进培训教育质量的提高。    通过政府推动与市场运作的有机结合，并根据各地区、各部门、各行业在改革、发展中的实际需要和在开展各种创新活动中所遇到的问题和困难，有针对性地开展各种行之有效的培训教育活动，包括举办各种研讨会、研修班、培训班，选送深造，开展授课、讲座、交流、研究、讨论、攻关、考察、咨询、服务等多种活动，还可利用出版书籍、刊物，利用电视、广播、信息网络，建设电化教育和多媒体远程教育等手段，方便专业技术人员的学习，扩大社会受益面。确立企、事业单位具有继续教育自主权的观念。企、事业单位应根据本单位经济、科技发展需要，确定继续教育的内容和形式。专业技术人员可根据所在单位的需要接受单位规定的继续教育，也可根据自身发展需要自主择训。    6．立足高素质培养，造就一支高水平的适应我省现代化建设需要的专业技术人员队伍    重点突出继续教育的专业性，提高专业技术人员的专业水平，建设一支高水平的专家队伍。要学习借鉴国际国内先进的理论和技术，追踪世界科技发展的先进性。要提高科技成果转化、应用、推广的能力，为经济社会的发展提供强大的科技支撑。    激发专业技术人员的竞争意识和创新思维。结合经济结构调整、产业升级、先进设备引进和技术改造的过程，积极自主地开展继续教育，增强专业技术人员对新设备、新技术的吸收、消化和创新能力。    要培养专业技术人员的基本技能和基本素质，培养他们的个人综合素质和团队精神。    三、工作重点    (一)确立高层次人才培养的战略地位。结合“新世纪人才工程”的实施，重点抓好新世纪学科、学术和技术带头人的继续教育，以带动整个学科的发展。各地、各部门要紧紧围绕本地、本部门的人才培养规划，结合专业技术人员从事的学科、承担的项目任务等实际情况，采取多种形式开展继续教育，使他们及时了解本学科及相关学科专业领域的最新发展动态和趋势，掌握最新理论、技术和方法，着重提高他们的政治素质和组织、经营、管理及创新能力。具体要求是：    1．“十五”期间为进入国家“百千万人才工程”序列和重点学科、学术、技术带头人的我省100名左右的高级人才提供培训、研修的机会，运用研究生课程进修班和脱产住校就读的形式，每年选送200名左右的优秀专业技术人员进行硕士、博士学位教育。有计划、有组织地选送部分“151人才工程”人选出国(境)进行中长期培训。    2．“十五”期间，重点培训200名左右熟悉国际贸易规则和国际法、能熟练运用外语和各种现代化工具、在主要贸易伙伴国有较好合作关系的WTO，事务高级人才。    3．继续办好专业技术人员高级研修班，全省每年安排30期左右，每年使1500名左右的高级专业技术人员尤其是中青年技术骨干接受新知识、新技能的教育，并为全省继续教育的开展做好示范。    4．各市、省级各业务主管部门要加大投入，积极创造条件，为本地、本部门进入“省151人才工程”的40岁左右的学术技术带头人和30岁左右的后备人才提供各种进修和深造的机会。    5．各县(市、区)除配合省抓好“省151人才工程”外，结合当地的人才发展规划，重点抓好本地的高层次人才的继续教育工作，使他们迅速成长为本地的科技带头人。(二)坚持农技人员继续教育的优先地位。围绕我省建设农业发达，经济繁荣，环境优美，设施配套，农民富裕，生活文明的社会主义现代化新目标要求，继续把农技人员的继续教育放在优先的地位，促进农业科技成果的推广应用。各级有关部门要牢固树立农业是基础的思想，切实配合农口部门抓紧抓好农技队伍的培训教育工作，推动农村现代化建设和加速发展。    (三)重视工业企业尤其是高新产业的专业技术人员的继续教育。要。充分利用继续教育机制活、形式多、周期短、见效快的特点，为企业的技术改造、先进设备的引进运用及科技创新等提供继续教育服务，尤其要重视信息产业人才的培养和继续教育工作，为我省信息化进程提供人才支持。    要关心民营企业技术人员的继续教育，提高民营企业继续教育的覆盖面和专业技术人员的受训率。要引导企业为了保持竞争优势和企业的可持续发展，重视继续教育。    (四)加快紧缺入才和复合人才的培养。面对加入世界贸易组织的新形势和经济全球化发展妁新要求，积极与国内外有关高校与培训机构合作，加大紧缺人才的培养力度。特别是当前急需的信息、金融、外贸、法律、现代管理专业和各种复合型人才的培养。各地、各级业务主管部门要在继续教育中抓紧规划、努力实施培养计划，以迎接入世和新经济带来的机遇和挑战。    (五)强化专业技术人员基本技能的培训教育。为适应改革开放和社会信息化发展的要求，在全体专业技术人员中继续开展计算机、外语和办公信息化、自动化等方面的技能培训考核，开展电子商务知识的培训考核。到2005年，45岁以内的专业技术人员都要通过计算机应用能力等级考核，35岁以内的专业技术人员都要通过外语水平等级考核，1960年以后出生的专业技术人员都要通过电子商务的考核。    “十五”期间，要把专业技术人员执业、从业资格的培训考试作为继续教育的重要形式，有组织、有计划地逐步推开。    (六)积极发展继续教育的对外合作与交流。要密切与国外相关继续教育机构、团体的联系，积极参与活动，适时了解国际继续教育的发展动态，学习借鉴有益经验。要扩展渠道，有组织、有计划地举办国(境)外培训考察活动，增进双边或多边交流与合作。    (七)继续开展以提高专业技术人员整体素质为目的的文化学历教育。要充分挖掘和利用社会教育资源，为专业技术人员文化学历的提高服务。要组织和发动广大专业技术人员积极参加自学考试、成人高考、远程教育和“专业证书”后续教育，积极创新专业技术人员在职学历教育的形式和途径，使专业技术人员的学历层次不断提高。到2005年，力争我省专业技术人员中大专以上文化程度的人员要达到60％。    (八)加强专业技术人员职业道德的培训教育工作。在提高专业水平的同时，重视行为规范教育，培养团队精神，使专业技术人员具有良好的职业道德和热爱祖国，求实创新，拼搏奉献，团结协作的精神。  四、保障措施  (一)进一步提高对继续教育重要性的认识    继续教育是经济、科技发展的动力，是一项投入少、见效快、收效大的资源再生工程。各地、各企事业单位要充分认识继续教育的重要性和必要性，把继续教育纳入本单位改革和发展的整体部署中，作为提高自身竞争力的重要措施加以推进，充分发挥继续教育独有的特色和作用。    专业技术人员要增强责任感、危机感和竞争意识，牢固树立终身教育的观念，及时更新知识，不断提高素质，保持自身良好的竞争优势。    要通过各种大众媒介，广泛宣传继续教育，营造继续教育良好的环境和大教育的氛围。    (二)完善继续教育管理制度    1．登记制度。专业技术人员接受继续教育的程度是人才评价体系中的重要部分。要完善登记制度，强化考核办法。并将登记结果与专业技术职务晋升、评聘和执业资格注册挂钩，与单位目标管理挂钩，与专业技术人员年度考核挂钩。登记证书全省统一印制，并由各级人事部门作好验印工作。    2．统计制度。各企事业单位要按统计的有关规定，认真统计本单位接受继续教育的人数、时间、内容、经费等，并由人事部门逐级上报。    3．评估和奖励制度。要完善评估体系，调整评估指标，认真做好评估和表彰工作。要加强对继续教育培训机构的评估监督，保证培训质量。    (三)确保时间和比率    各地区、各单位要采取有效措施，依照人事部《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的要求，保证专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于12天。脱产学习时间每三年为一个周期，一个周期内的时间可以集中使用，也可分散使用。    各地、各单位要采取有效措施，保证专业技术人员接受继续教育的比率每年达到50％以上，直至全体专业技术人员都能接受继续教育的培训。    (四)多渠道筹措继续教育经费1．各级财政等有关部门要加强对继续教育工作的支持，安排好必须的继续教育经费。2．各企业事业单位的继续教育经费在规定的职工教育经费中列支。3．专业技术人员寻求自身发展、提高，自行参加继续教育学习培训，所需经费由本人负担。 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