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刘希平在全省部分高校毕业生就业工作会议上的讲话

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（2009年7月7日）
    今天我们在这里召开全省部分高校毕业生就业工作会议，主要目的是传达近几天省委、省政府领导关于做好高校毕业生就业创业有关讲话精神。对做好2009年高校毕业生就业工作进行再部署。下面，我讲几点意见。    一、认真学习贯彻省委赵书记等领导近期讲话精神    7月1日，省委、省政府在杭州举行大学生自主创业座谈会。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在会上就鼓励和支持大学生自主创业、切实做好高校毕业生就业工作作了重要讲话。他说，大学生是支撑未来经济社会发展的宝贵人才资源，是我们的希望和信心所在。我们党要带领广大人民群众坚持走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，就需要大批有创业激情、创业胆识、创业才华和创业经验的青年大学生建设者。全省各级党委、政府要高度重视大学生就业、创业工作，坚决贯彻落实中央有关政策，把大学生就业放在就业工作的首位，积极拓宽就业渠道，完善落实各项扶持政策，鼓励支持更多高校毕业生到基层就业和开展自主创业。    赵洪祝指出，创业是就业的一种重要方式，也是最活跃、最根本、最有效的就业方式，既解决了创业者的就业问题，还创造了就业岗位。大学生自主创业是转变我省经济发展方式的重要途径，是缓解高校毕业生就业压力的重要出路，是培养造就新一代“浙商”的重要条件，对我省全面实施“创业富民、创新强省”总战略意义重大。各级党委、政府要健全政策体系，加强创业教育和培训，强化公共服务，营造良好的创业氛围，积极为高校毕业生铺路架桥，提供便利，切实鼓励和支持更多的大学生走上成功创业之路，各高校要重视创业教育，弘扬创业文化，着力提高大学生的思想道德素质和创新素质，不断增强大学生的创新、创业、就业能力。    6月30日，省政府召开省高校毕业生就业工作联席会议。在听取人力资源和社会保障厅、教育厅毕业生就业工作汇报后，副省长陈加元、郑继伟分别就做好今年高校毕业生就业工作讲了话。陈加元副省长充分肯定了今年我省高校毕业生就业工作取得的成绩，对做好我省高校毕业生就业工作提出了要求。他指出，高校毕业生就业工作要注意做好“四个结合”：一是要注重高校毕业生就业与人才资源开发相结合；二是要注重解决当前突出问题与建立长效机制相结合；三是要注重政府调控与市场配置相结合；四是要注重政策执行落实和政策创新完善相结合。他要求各级各部门抓好政策措施的落实和完善，抓好各项工作的督查调研，确保完成今年高校毕业生就业工作目标任务。郑继伟指出，今年我省高校毕业生就业工作取得这样的成绩，确实来之不易，是各方面共同努力的结果。下一阶段的工作重点在市、县（市、区），要落实好事业单位招聘计划，充分发挥见习基地的作用。    二、前一阶段高校毕业生就业工作的简要回顾    从去年11月以来，在省委省政府的领导下，全省高校积极应对国际金融危机和国内经济增长放缓，对高校毕业生就业带来的严重影响，以高度的责任感和满腔的热情，认真研究制定政策和工作措施，全面动员组织，千方百计帮助广大应届毕业生实现就业。    （一）加强领导，加大就业工作力度    针对2009届高校毕业生就业面临的新形势，我们于2008年12月召开了全省高校毕业生就业工作会议。会议深入分析了世界性金融危机对我省经济的影响和我省高校毕业生就业所面对的形势，全面部署了2009年高校毕业生就业工作。会后，各高校高度重视，积极行动，以前所未有的工作力度，抓高校毕业生就业工作，并把促进高校毕业生就业作为学习实践科学发展观的重要内容来认识、布置和落实。    浙政发〔2009〕21号《浙江省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》文件下发后，我们又进一步加强了对高校毕业生的就业形势教育和政策宣传，进一步加强了对高校毕业生就业工作的调研和督查。胜祥同志带领教育厅职能处室先后到全省30多所高校进行毕业生就业工作调研和督查，听取工作情况汇报，了解面临的困难和问题，与高校面对面研究促进毕业生就业的办法，特别是研究加强对贫困家庭毕业生和就业困难毕业生的就业帮扶工作。还召开就业形势分析会，分析和研究不同高校和不同专业毕业生就业情况。    全省各高校通过各种形式，深入开展就业形势教育，积极引导高校毕业生认清形势，增强危机意识和就业紧迫感，切实转变就业观，合理调整就业期望值；深入开展就业政策宣传，让毕业生充分了解党和政府对毕业生就业工作的重视以及国家和地方促进高校毕业生就业的各项政策；深入进行就业工作调研和就业情况分析，制定促进本校毕业生就业的工作目标与政策措施。    各个高校都把毕业生就业工作列为“一把手工程”，建立了分管领导、就业部门负责人、院系负责人、辅导员、班主任等参与的就业指导与服务工作架构，健全了相关制度，动员教职工并充分利用校友资源，充分利用校企合作平台，全方位促进毕业生充分就业。许多高校的专业指导教师、毕业论文指导教师积极为毕业生寻找就业岗位。不少高校由校领导带队分赴各地了解就业信息，全力推荐本校毕业生竞聘相应工作岗位。    （二）认真做好省政府文件明确的属于教育系统应做好的相关工作    一是扩大专升本和研究生招生计划；二是增加农村中小学教师招聘等。今年我省原先安排招收普通专升本的院校13所，招生计划2158人。为缓解高校毕业生就业压力，我们决定招生院校扩大至24所，招生计划增加2000人。目前，专升本录取工作已经基本结束，共录取3325人，实际扩招了1167人。今年计划招收研究生9186人，现录取研究生13150人，实际扩招了3964人。扩招专业硕士研究生920人。三项相加，共增加招收6051人。今年全省计划招聘农村中小学教师10793人，目前指标已经下达到各地，招聘工作正在陆续进行，已录用5180人，其余录取工作将在暑假期间进行，预计基本能够完成招聘计划。全省高校克服困难，紧急动员，积极支持与配合研究生与专升本增招工作，各地教育行政部门也积极落实农村中小学招聘计划，使这两项工作取得了比较好的效果。    （三）大力推进高校毕业生就业市场建设    一是不断推进“浙江省大学生网上就业市场”建设。“浙江省大学生网上就业市场”自2008年11月20日正式启动以来，已有3290多家用人单位登陆注册，提供有效岗位3.2万多个，并利用网络实施招聘。截至6月17日，已有5.1万余名2009届毕业生在平台上“激活自己”，把该网络平台作为求职重要渠道，实现了大学生就业信息与企业需求的良性对接。各高校还充分发挥毕业生就业信息网的作用，不断改进和提高就业指导和服务水平。二是积极开展各种形式的校园招聘活动。大多数高校都建立了经常性的校园招聘市场。各高校结合各自实际，利用校企合作平台或者校友资源，开展了形式多样的校园招聘活动，多方满足用人单位和毕业生的需要。特别是校园招聘会针对性强，匹配效率高，受到学生和用人单位欢迎。由于今年特殊的经济形势，争取用人单位到高校举办招聘会难度明显加大，各高校领导及院系和职能部门负责人为此作出了非常大的努力，做到了即使来一家企业招一名员工也认真接待。另外，自2008年11月20日以来，我厅高校毕业生就业指导服务中心与高校和地市先后联合举办了81场实体招聘会，累计共有8100多家用人单位参会，提供岗位10.9万多个，参会毕业生达26万人次。    （四）积极引导和推动毕业生到西部、到基层、到部队就业和锻炼    在有关高校的动员和组织下，今年共有240位大学毕业生参加志愿服务西部计划，100位大学毕业生参加志愿服务我省欠发达地区计划；士官报名1636人，计划招收205人，有关工作将于7月15日前完成。6月2日，我们与省征兵办联合举行了2009年高校毕业生入伍预征工作会议，对高校毕业生入伍服义务兵役进行了动员，各高校和各地征兵办都已经迅速行动起来，预征人数将于7月10日上报。    （五）鼓励和支持毕业生自主创业    高校毕业生自主创业在浙江有着良好的传统和优势。今年，结合就业形势教育，各高校加强对毕业生的创业教育，为大学生配备创业导师，加大对自主创业毕业生的扶持力度，加快高校创业园建设。目前，全省高校大学生创业园建设方兴未艾。已有30多所高校建立了创业园。4月，我们又与浦发银行杭州分行联合举办大学生创业助推行动，在10所高校建立大学生创业实验园。根据省政府文件有关鼓励高校毕业生进行网上创业的精神，不少高校积极鼓励毕业生进行网上创业。我们在充分调研和广泛听取各高校意见的基础上，于近期出台了《浙江省教育厅办公室关于高校毕业生从事电子商务（网店）认定自主创业的暂行办法》，对从事网店经营达到一定标准的毕业生认定为自主创业，以示鼓励和支持。这在全国属于首创。在各高校的积极引导下，今年我省高校毕业生创业热情高涨，接受创业教育和参与创业实践的大学生越来越多，参与自主创业的毕业生数量也比去年有明显增加。    （六）完善贫困家庭毕业生就业援助制度    各地各高校把帮助家庭经济困难的毕业生作为就业服务工作的重点，普遍开展了面向2009届贫困家庭毕业生的就业“援助工程”。我们联手《钱江晚报》、浙江电视台教育科技频道等媒体为244名2009届优秀贫困毕业生就业举行专门推荐活动。2009年2月28日和3月7日分别在杭州、宁波两地举办了两场“寒门学子”专场招聘会。同时还启动了“寒门学子”就业关怀计划，选取四所试点学校的200名家庭经济困难的毕业生，作为关怀计划的首批试点帮扶对象。聘请各行业就业指导专家与毕业生面对面沟通，制定个性化就业协助方案。同时，建立“爱心企业库”，进一步鼓励企业录用贫困大学生。国务院领导张德江、刘延东同志对“寒门学子”就业关怀计划作了批示，充分肯定了我们的做法。各高校都进一步加大工作力度，为贫困家庭毕业生建立档案，落实个性化帮扶措施。其中，仅经济资助，据不完全统计，已达300多万元。    （七）完善就业指导与服务，增强毕业生就业能力    今年，各高校把毕业生就业指导服务体系建设作为重要内容，加大投入，加快建设，通过加强教育系统就业指导服务体系建设，使就业指导服务工作进一步适应学生就业需要。一是加强就业指导课程建设，充分发挥就业指导课的主渠道作用。已有相当部分高校将就业指导课程纳入教学计划，并按照教育部的要求确保必需的课时。二是努力建设一支专业化、高水平、相对稳定、校院（系）结合的就业指导教师队伍。不少高校鼓励和吸引优秀教师和工作人员从事就业工作，加大对就业工作人员的培训和培养力度，重视院系就业工作队伍建设，增强辅导员就业指导能力。三是重视发挥具有丰富实践经验的校外就业指导专家的作用。我们正在建立浙江省高校职业生涯规划与就业指导专家库，为各高校共享专家资源提供方便。目前，首批专家库名单已经基本确定。四是努力推进高校人才培养模式改革，提高大学生综合素质和就业能力。加强毕业生的实习和社会实践。高职院校的“双证书”教学改革取得了比较好的成果。    通过各方面的共同努力，我省普通高校毕业生就业工作进展顺利，截止6月30日，我省普通高校毕业生有178801人实现就业，就业率达到77.28%，同比提高1.53个百分点。其中，研究生就业率为70.77%；本科生就业率为68.33%；专科生就业率为58.74%；高职生就业率为90.39%。    在今年如此严峻的经济形势下，我省高校毕业生就业工作能取得这样的成绩，非常不容易，是各方面共同努力的结果。一是各级党委、政府和相关职能部门高度重视，一系列政策措施的出台，为促进毕业生就业创造了条件。国家的宏观经济政策，特别是4万亿投资计划，使我国经济增速下滑的趋势正在得到遏制，有效地提振了企业的信心。省委省政府以及各级党委和政府出台的一系列促进高校毕业生就业的政策，直接拉动了大学毕业生就业。如杭州市出台了自主创业扶持、建立实训基地、创业园、就业创业指导站、发放教育培训消费券等一系列重要措施。宁波市推出了“四个一千”计划。二是各高校为促进2009届高校毕业生就业作出了大量艰苦的努力，创新工作机制与方法，努力帮助毕业生实现就业。三是今年高校毕业生就业期望值趋于理性。他们从危机中受到教育，努力提高自身素质与就业能力，积极调整就业期望值，勇于应对挑战，今年去基层、到中小企业就业的毕业生比往年明显增多。    必须指出的是，全省高校从事毕业生就业工作的同志们在今年严峻的就业形势下，承受了前所未有的压力，承担了十分繁重的工作。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，向全省从事高校毕业生就业工作的同志们表示最亲切的慰问和最衷心的感谢！    三、进一步认清当前毕业生就业工作面临的形势与任务    虽然我省高校毕业生就业工作取得了比较可喜的阶段性成果，但是，到6月30日为止，全省高校还有52569人尚未就业。各高校就业工作进展也很不平衡。除了有些是属于行业招聘较晚等因素外，也有一些工作措施落实不到位的问题。必须看到，今后一个阶段，高校毕业生就业压力仍然非常大。    1. 进一步挖掘毕业生就业潜力会越来越难。今年以来，由于各方面的共同努力，在严峻的就业形势下，我省高校毕业生就业率在每月的统计中，同比都是有所提高的。但是，经过前期比较充分的动员，今后一个时期可能拓展推进毕业生就业的难度会加大。6月20日统计时，签约率同比提高6.01个百分点；6月30日统计时，签约率同比提高2.14个百分点，提高幅度明显缩小。当前，我国经济虽然总体上呈回暖的迹象，但在就业市场上还没有明显反映出来。今年毕业生总人数实际比去年要多1.5万人，在岗位需求数没有明显增加的情况下，对后几个月毕业生就业形势，我们还不能过于乐观。    2. 毕业生离校后就业指导工作难度会加大。前一个阶段，毕业生在校内，就教育部门和高校来说，做毕业生就业工作相对容易组织。下一步，毕业生离开学校回生源地了，分散在各地，组织他们参加相应招聘活动，为他们提供指导帮助都会变得非常困难，一些学生甚至通讯方式也变了。这个阶段就业工作，主要依靠生源地党委和政府，作为高校怎么配合值得深入研究。    3. 解决结构性就业困难难度会比较大。经济放缓对不同行业的影响并不相同，因此，不同类别的学校、不同类别的专业面临的就业形势并不相同。一些受经济放缓影响大的学校和专业，要改变前期毕业生就业率低的状况，不是一件容易的事。而这件事处理不好，毕业生找不到工作的人数在一个学校乃至院、系过多，会给学校稳定造成很大压力。    4. 未就业回原籍或回到原籍仍未实现就业的毕业生心理压力会比较大。如果他们在相当一段时间里找不到工作，找工作过程中又一再遭受挫折，随着时间的推移，压力会更大。特别是一些家庭经济困难的学生，可能会面临心理和生活双重压力。    5. 高校陆续进入暑假，学生大都离校了，招生工作又进入繁忙季节，对毕业生的就业工作，思想上的重视程度和工作上的力度都可能减弱。    毫无疑问，经过前一阶段的工作，我们对进一步做好毕业生就业工作应充满信心。特别是近几个月国家和我省经济出现回暖，更为我们做好高校毕业生就业工作创造了良好条件。但又必须冷静分析下一步工作的困难，尤其是适应工作重心由校内转到校外，特别是转到生源地的阶段性变化，继续高度重视毕业生就业工作，调整工作方式，进一步把各项行之有效的工作做实，努力为毕业生就业提供更多的指导、帮助。    四、下阶段的主要工作    1. 继续做好促进未就业毕业生就业的指导与服务工作。各高校要合理调配人员，多形式帮助未就业毕业生拓展就业渠道，搜索岗位信息，通过校园网、短信平台等为毕业生提供岗位需求信息。近期，还要与各地征兵办一起，认真做好2009届毕业生入伍预征工作。    2. 积极配合生源地有关机构做好回乡毕业生就业工作。生源地要求我们做的服务工作，各高校要积极主动配合。引导和帮助毕业生积极与生源地人力资源和社会保障等部门加强联系，以促进一些尚未就业的学生通过当地部门的指导与帮助，多形式实现就业或获得见习机会。    3. 继续加大对家庭经济困难毕业生就业的帮扶工作力度。这始终是我们工作的一个重点。尽管学生离校了，各高校也要落实专人，加强对这些学生寻找就业机会的跟踪，包括加强心理抚慰、就业指导、政策咨询，同时积极与有关部门和单位协调与沟通，花更大力气进行推荐，努力使未就业家庭经济困难毕业生顺利实现就业。    4. 深入进行毕业生就业情况分析。这既是做好即期毕业生就业工作的需要，更是深化教育改革，做好长远毕业生就业工作，使我们培养的各类人才更符合社会需要的一项很有意义的工作。高校应对毕业生就业数据做多侧面的比较分析，寻找我们与兄弟高校在毕业生就业工作上的差距，反思我们的专业课程设置，培养模式和教学质量，为学校的教育改革提供依据。    5. 认真负责地做好初次就业率统计工作。统计工作一定要实事求是，是多少就是多少，坚决防止和制止任何形式的弄虚作假行为。为确保初次就业率统计真实，今年，我们省教育厅将再次请国家统计局浙江调查总队作为第三方，对我省高校毕业生就业情况进行统计调查。各相关学校一定要积极配合做好统计调查。我们一定要以实实在在的工作和实实在在的数据取信于学生，取信于社会。    同志们，高校毕业生是国家宝贵的人力资源，是推动我国经济转型升级和社会发展的重要力量。促进高校毕业生充分就业，是发挥人力资源最大作用的基础和前提。高校毕业生对未来充满着希望，他们身上承载着父母的期待和国家的未来，做好高校毕业生就业，是我们高校工作者义不容辞的责任。我们一定要认真负责地做好这项工作。让学生永远感受到母校对他的爱，社会主义大家庭对他的爱。    最后，借这次会议的机会，我再强调一下暑期校园安全工作。暑假期间的校园安全稳定工作，要以加强学生社会实践安全管理，做好假期校园防控工作为重点。要切实落实假期校园安全工作各项措施。假期停止使用的公寓、教室、实验室等要做好封闭工作和日常巡查。暑假期间仍在开放使用的实验室，一定要加强管理，严格制度，规范操作，杜绝事故。要加强门卫管理，实行假期外来人员和车辆进出校园登记制度。严格实行假期校园举办培训、夏令营等各项活动的审批制度，做到凡经审批同意的项目，都要落实活动安全和校园安全的责任和措施。假期留校学生要尽可能集中住宿，加强值班力量，确保水电供应和餐饮安全。要深入、细致地做好大学生社会实践活动的安全教育和管理工作。去年，我省高校在学生实习实训和社会实践活动中发生过几起安全事故。各校在安排实习、实训和社会实践活动中，一定要把确保生命安全放在第一位。要针对各实习、实训场所和社会实践点的实际，明确安全纪律，并做到严格遵守。带队教师和各点负责人要加强安全管理。学校领导、有关部门负责人和二级学院（系）负责人要定期深入到各个实习、实训场所和学生社会实践活动点，进行慰问和安全检查，把各项安全措施落到实处。